基础管理薄弱，整体素质下降。规章制度不全或过时陈旧；基本功差，原始记录、报表、台帐、档案管理}昆乱，信息不准，各项标准定额不全或指标水平落后。甚至在某些企业中，劳动无考核，物耗无定额，质量无检验，设备无人管，生产无核算，大量生产能力被闲置浪费。据某省调查，有40％的企业质量、消耗、效益达不到原有评定时的水平。